聊城构建公平竞争审查体系，强化刚性约束优化营商环境

齐鲁晚报·齐鲁壹点 陶春燕

公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。加强公平竞争审查是破除地方保护和市场分割、优化营商环境、推动高质量发展的必要举措。

近日，聊城市市场监督管理局印发了《聊城市市场监督管理局抓改革 促创新 持续优化营商环境13条重点举措》。为做好政策的宣传解读，6月20日，聊城市政府新闻办召开政策例行吹风会，市市场监督管理局反垄断科科长张凯新介绍，今年以来，市市场监管局坚持问题导向,聚焦增强公平竞争审查制度的刚性和可操作性，构建“1+3+N”公平竞争审查制度体系，持续强化公平竞争审查刚性约束，打造一流营商环境，激发市场新活力。

坚持源头治理，开展政策事前审查。以《公平竞争审查条例》为基础，及时出台全市公平竞争审查抽查、举报、评估“三项制度”，完善“联审联动”机制，建立“起草部门自我审查—第三方机构评估—联席会议会商会审—司法部门合法审查”的四级审查程序，对拟出台涉及经营者经济活动的政策措施做到“应审尽审、从严审查”。规范公开征求意见及征求利害关系人意见的程序，积极鼓励经营主体参与到公平竞争审查工作中，通过官方网站公开、召开座谈会、专家论证等方式，广泛听取经营主体的意见和建议，将他们的期盼纳入到审查过程中，使审查结果更加符合市场实际和经营主体的需求。今年以来，全市各级各部门新增公平竞争审查文件106件，同比增长15.2%，开展重大政策措施审查57件，同比增长128%，提出修改意见建议80余条，加强源头把关，有效防止妨碍公平竞争的政策文件出台。

强化动态整治，开展政策事中清理。全面清理妨碍市场竞争的“玻璃门”“土条例”，开展妨碍民营企业发展政策措施专项清理、民生领域反垄断执法等系列行动，及时清理废止排除、限制竞争的措施。进一步拓宽监督渠道，开展公平竞争审查交叉抽查，通过接受举报线索、召开座谈会、实地走访、文件抽查等方式进行线索收集、分析研判，并邀请专职律师参与，发挥社会监督作用，提高公平竞争审查的专业水平。今年以来，开展清理清查各类专项行动5次，现场抽查4次，全市共梳理涉及经营者经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施共计514件。

畅通举报渠道，严格事后监督约束。《公平竞争审查条例》出台后，市场监管部门设立了专门的举报电话0635—8510339、邮箱lcscjgjfldk@lc.shandong.cn，确保经营主体在发现不公平竞争行为时，能够及时、便捷地反映情况。同时，建立完善举报处理机制，对收到的举报信息进行快速核实、处理和反馈，对举报人信息严格保密，消除经营主体的后顾之忧，让其敢于监督、乐于监督，共同维护公平竞争的市场环境。